(世界报评论员 庄赢)乡村安则县域稳，制度实则民心聚。吴川市大山江街道那贞村，一段长达二十年的贪腐阴霾，不仅让40万平方土地出租，3.8亿元集体资产如沙逝水，更撕开了村级治理的制度裂缝——“三资”管理失序、监督问责空转，这些深层顽疾如同侵蚀乡村根基的白蚁，让基层治理的“最后一公里”布满荆棘。当下，广东省基层反腐的清风正穿透层级壁垒，吴川市亦在乡村振兴与基层治理的赛道上全力冲刺。此时推动那贞村制度落地生根，既是驱散积年阴霾、修复治理创伤的破局之举，更是为吴川市基层治理筑牢“压舱石”、护航县域高质量发展的必然选择。
乱象的背后，是制度的失守；民心的流失，源于规则的虚无。以庄某海、庄某华为首的村干部，能在20年任职期内贪腐无度，核心症结正在于村级治理的“制度堤坝”形同虚设：没有财务监管的“紧箍咒”，虚报冒领、虚列工程便如脱缰野马，集体资金被肆意鲸吞；缺乏监督机制的“探照灯”，村民的举报投诉要么石沉大海，要么遭致打击报复，维权之路举步维艰；问责机制的“利剑”锈蚀，地方纪检部门的不作为更让贪腐势力有恃无恐，最终形成“查不动、拖不决”的治理死循环。十三年间，村庄发展的脚步停滞在原地，村民的切身权益被肆意践踏，政府公信力在一次次“踢皮球”中不断消解。这惨痛的教训深刻昭示：基层权力失去制度约束，便会沦为脱缰的野马；乡村治理缺乏刚性规则，振兴之路便会布满荆棘。唯有筑牢制度之基，方能守住乡村之本。
推动那贞村制度重建与落地，吴川市既有顶层政策的指引，亦有现实需求的倒逼，更有全国范围内先进地区的成功实践可供借鉴。从政策维度看，2025年政府工作报告中“健全市镇村三级政务服务体系”“深化镇街综合行政执法改革”等部署，为村级制度建设勾勒出清晰的顶层蓝图；从现实维度讲，那贞村的治理乱象已成为吴川市基层治理的“短板”，唯有以制度为笔、以执行为墨，方能重绘乡村治理的有序图景，回应村民对公平正义的深切期盼。具体而言，需从“建章、立制、强监督”三个维度精准发力：
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其一，筑牢“三资”管理的制度防线。那贞村的核心痛点在于集体资产监管失序、资产流失严重，这一点可借鉴河南辉县市孟庄镇南陈马村的改革经验——该村曾因“三资”管理混乱沦为软弱涣散村，与那贞村困境高度契合。其通过组建老村干部、党员、村民代表联合专项小组开展清产核资，收回流失土地、规范合同管理，最终实现集体收入稳步增长，核心经验就是建立了全链条闭环监管机制。这一经验恰能为那贞村对症施策，需以此为参照建立集体资产登记、审批、审计全流程制度，明确集体资产处置必须迈过“民主议定”硬门槛，经村民大会表决通过方可实施。为让民主表决不走过场、不流于形式，需构建“三维保障体系”：流程上，严格执行“四议两公开”，从村党组织提议到村民大会表决每一步都留痕，重大事项提前10天公示方案，保障村民知情权与参与权；过程中，由村务监督委员会全程“护航”，邀请镇街干部现场见证，采用无记名投票杜绝诱导胁迫行为，同时建立“一事一档”专项记录实现全程可溯；结果上，明确“双过半”生效条件，表决结果公示10天，专人回应问询、核查异议，让每一次表决都经得起检验。同时，参照辉县市“福农通”手机App监管模式，结合那贞村村民使用习惯搭建“线上App+线下公示栏”双渠道财务公开平台，将集体资金、资产、土地全部纳入动态监管，村民实名认证即可随时查阅，让“糊涂账”变“阳光账”，从源头压缩贪腐空间。
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其二，织密监督问责的“天罗地网”。要打破那贞村“熟人社会”的庇护壁垒，关键是激活村民监督的内生力量，这一点可借鉴新疆和田县稻香村、蔬菜队村的“民主协商聚民心”模式。两村通过村民大会公开商议村内重大事项，以民主表决凝聚共识，既强化了村民监督意识，也筑牢了治理向心力。这一模式可直接移植到那贞村，通过保障村民对重大事项的议事权、监督权，让监督力量渗透到乡村治理每一个角落。针对那贞村存量贪腐问题，还需辅以“外力介入”：建立省级巡视提级管辖、异地办案等机制，破解“本地保护”困局，确保贪腐问题彻查到底、绝不姑息；更要压实市镇两级监管责任，对压案不查、失职渎职的责任人严肃追责问责，彻底击碎“官官相护”潜规则，让监督问责的“利剑”始终高悬。
其三，激活村民参与的“内生动力”。借鉴河南襄城县十里铺镇“积分制激励”的共治经验，推选热心公益、公道正派的村民与党员组成监督小组，同时设立“积分超市”，鼓励村民通过参与监督核查、矛盾调解等公益活动积累积分兑换生活用品，充分调动村民参与治理的积极性。明确村民在重大事项决策中的知情权、参与权、监督权，更要建立健全举报人保护机制，为敢于发声者“撑腰壮胆”，让村民从制度执行的“旁观者”转变为“参与者”，从乡村治理的“局外人”成为“受益者”。
制度的生命力在于执行，再好的制度如果悬在空中、落不到实处，也只是“纸面上的风景”。推动那贞村制度落地生根，吴川市亟需拿出“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的韧劲与实打实的举措，而全国范围内的成熟基层治理实践，正是可借鉴的“活教材”。一方面，强化统筹推进，将那贞村制度建设纳入全市基层治理重点攻坚任务，组建由市纪委、民政、农业农村等部门组成的专项工作组进驻指导，避免“单兵突进”的治理困境；参考襄城县十里铺镇“镇-村-组-户”四级网格化体系，结合那贞村实际细化实施细则，在资产监管、环境整治等领域划分责任片区、明确专人负责，让制度执行精准落地，杜绝“一刀切”“纸面化”。另一方面，强化资源保障，将村级制度运行的人员、经费纳入镇级财政预算，借鉴十里铺镇由镇政府拨付资金保障“积分超市”运营的做法，确保监督、议事等工作常态化开展；通过村广播、宣传栏、入户宣讲等多元形式加强政策宣传，让制度精神深入人心，引导村民主动知晓制度、认同制度、维护制度。更要建立长效跟踪问效机制，参照辉县市对村集体经济项目的全程监管模式，定期开展“回头看”，重点督查村民大会决议落实、财务公开、监督履职等关键环节，及时破解执行中的堵点难点，让制度真正转化为约束权力、保障民生、推动发展的实际效能。
基层是国家治理的“神经末梢”，村级制度则是滋养这一末梢的“血脉”。那贞村十三年的治理阴霾，不能成为乡村振兴路上的“绊脚石”；村民心中对公平正义的期盼，更应成为推动基层治理升级的“动力源”。期待吴川市以此次基层反腐为契机，以制度重建为抓手，用刚性执行筑牢乡村治理的根基，让那贞村在制度的护航下驱散阴霾、重焕生机，让基层治理的阳光穿透每一个角落，为吴川市乡村振兴注入源源不断的制度力量。
【编辑：詹奕标】
