海南自贸港封关前，金灿荣、高志凯等大咖纵论开放型经济新格局
来源:南海战略研究会 2025-12-05 12:56
金灿荣、高志凯等二十余位权威学者齐聚海口，为海南全岛封关运作提供智识支撑，描绘中国特色自贸港建设路径。
2025开放型经济与世界新格局论坛在海口成功举办
2025年12月2日，在海南自贸港全岛封关运作启动前夕，“2025开放型经济与世界新格局论坛”在海口市西海岸万豪酒店成功举办。本次论坛由海南省南海战略研究会主办，海南盛瑞税务师事务所有限公司承办，以“读懂新格局，把握新机遇，投资自贸港”为主题。 论坛召开前一天，海南省南海战略研究会成功举办了第二届会员大会暨第二届理事会换届选举大会。叶能明当选为新一届会长，海南省侨联秘书长、二级巡视员李诚到会祝贺并致辞。论坛背景：海南封关运作进入倒计时
论坛嘉宾以“读懂世界新格局”展开对话
本次论坛举办时间点具有特殊意义。距离海南全岛封关运作仅剩16天（2025年12月18日），这一举措是党中央坚定不移扩大高水平对外开放的标志性事件。 海南省侨联秘书长李诚在致辞中表示，海南正处在全岛封关运作的关键节点，习近平总书记听取海南自贸港建设工作汇报时强调，要锚定“三区一中心”战略定位，打造引领我国新时代对外开放的重要门户。在此，也希望论坛充分发挥政策解读平台、产融对接平台，推动区域合作、国际传播平台的作用，为海南自贸港提供智力支撑。海南是我国传统的侨乡，有数量众多的琼籍华侨华人和归侨侨眷，侨胞是联通中外的天然桥梁，更是推动发展的重要力量。
叶能明会长在开幕辞中指出，当前国际环境复杂多变，中美关系走向直接影响世界格局变化，这也是海南自贸港封关运作前面临的外部国际大环境。他表示，本次论坛正是为了帮助海南在纷繁复杂的国际局势下克服孤岛短板，建立开放型经济新体系。 论坛汇聚了金灿荣、高志凯等近20位国内顶尖专家，围绕中美关系、海洋经济创新、制度型开放等议题展开研讨，为海南封关后的政策设计、产业布局提供前瞻性指引。
金灿荣国际视野：
剖析“百年大变局”下的中美关系
中国人民大学国际关系学院教授金灿荣线上分享
因故未能亲临现场的金灿荣教授通过视频方式，分享了关于“百年未有之大变局”下中美关系的深刻见解。他指出，世界正处于“变乱交织”状态，本质是全球力量格局从西方主导转向“东升西降”。 金灿荣用详实数据展示了中国制造业的全球地位：自2006年起快速领跑，2024年已连续15年位居世界第一，占全球比重达35.6%，远超西方七国集团的33%。从传统家电到高铁、特高压、新能源车等高端制造，中国占据了全球80%以上的工业产能，构建起人类历史上规模最大的工业化体系。 “中国的成功源于中国革命奠定的制度基础，”金灿荣强调，“中国是唯一不依附西方、完全自主的工业化大国，用76年时间完成了西方256年的工业化进程。” 对于中美关系，金灿荣判断已进入新的阶段。2025年10月的中美元首会晤标志着双方从“美攻中防”转向战略相持。未来竞争将聚焦三个维度：国内治理能力比拼、新质生产力争夺、国际统一战线构建。他提出中美关系存在三种可能前景：冲突对抗、和解共处、平行发展。但无论走向如何，双方已进入全面竞争的战略相持阶段，这一态势不会因美国政权更迭而改变。 他认为海南在这一格局中肩负着特殊使命。作为高水平开放的前沿，海南可在拓展“朋友圈”、发展新质生产力、提供民生探索样本等方面发挥独特作用。海南自贸港封关又是一次“龙抬头”
高志凯战略建言：聚焦领土主权与金融改革
全球化智库副主任、中欧联合投资有限公司副董事长、中国能源安全研究所所长高志凯开展主旨发言
高志凯教授在主旨发言中展现了其标志性的战略视野，就太空探索、领土主权、金融改革等议题提出了系列主张。他认为海南自贸港封关又是一次“龙抬头”。在太空探索领域，高志凯回顾历史，认为中国曾错失西方大航海时代，因此需在太空探索领域实现弯道超车。他明确支持2030年登月目标，主张中国应在确保安全的前提下率先实现登月，并规划建设大规模月球站。他认为海南的航天中心在国家太空探索进程中，将发挥不可或缺的重要作用。
针对领土主权问题，高志凯对日本、印度、菲律宾的相关主张进行了有力批驳。他指出日本存在多项违背历史事实的行为：不承认1945年向中国无条件投降，霸占琉球群岛，并将战败归咎于美国投放原子弹。 “日本相关政客公开宣称要对台湾问题动武，是1945年无条件投降后首次有在任首相发表此类言论，”高志凯警示道，“其新法西斯思潮抬头，需高度警惕。” 对于中印边界争端，高志凯重申其提出的“高志凯线”概念，即以恒河划界作为对印度非法“麦克马洪线”的回应。他指出，中印已进行63年边界谈判，需审慎研判印度要求恢复谈判的真实意图。 在金融领域，高志凯强调中国金融改革已进入关键阶段，需积极应对国际货币领域的不当举措。他预测人民币将升值，在国际贸易支付结算中的比例应从目前的3%左右翻10倍，达到30%左右。
高志凯教授论坛交流为海南自贸港建言
高志凯在论坛交流环节建言海南应依托资源优势，打造全球海洋研究、生物多样性研究中心，以及南海珊瑚研究保护与观光旅游区域性平台；联合国际力量，创建全球反海盗指挥中心，协同各国保障航道安全；利用地理与气候优势，成为南海问题沟通界面，对接东南亚、加勒比海等地区，探索与海平面上升受影响岛屿的合作；挖掘热带气候优势，吸引中亚、西亚等地区游客，补充旅游资源。
在金融板块发展方向，希望海南走差异化路线，对接卢森堡等有特色的小众交易所，在海南设立副板，承接其东八区相关业务；吸引全球超级富豪及机构资金，打造安全的金融环境；争取监管支持，短期内做出亮点。
值得一提的是，高志凯提出一个概念叫“7025”，就是2025年往后推5000年的2025年，他认为当今世界可能只有我们中国人民、只有我们这个民族、只有我们这种从未中断的中华文明，能够在5000年不断发展的基础之上，展望未来，能够望见地平线另一边的景象，能够看到更长远的未来。他想跟一些志同道合的人搞一个“7025俱乐部”或者“7025协会”，希望可以在海南，协同海南省南海战略研究会一起，来做这样的一个事。
自贸港建设：制度型开放是破局关键
在“海南开放型经济体系建设与发展路径”议题交流环节，专家们深入探讨了海南自贸港建设的核心问题。
外交学院战略与和平研究中心主任苏浩教授交流发言
外交学院战略与和平研究中心主任、教授苏浩认为，当今世界正经历从工业时代向“数智时代 ”（Digitelligence）的转型，这一转变将彻底颠覆工业时代，并引领人类进入一个由数据和智能主导的新文明时代。建议中国在外交和战略层面上要有超越性的思考，比如越过台湾切琉球、越过岛嶕制菲国，越过半岛拉韩国、越过日本对美国，在全球地缘经济中找准定位，适应并引领“数智时代”的世界变革。
中国国际经济交流中心研究员梅冠群指出，封关是海南自贸港建设的的关键转折点。封关前属于“前期基础建设阶段”，封关后将进入“高质量、高速度发展阶段”。他强调，中央对海南的核心定位是“中国特色自由贸易港”，“特色”是贯穿建设的关键词。 梅冠群认为，中央明确海南自贸港“不以转口贸易和大规模制造业为主”，需聚焦“高端产业与高新技术产业”。他提出，海南自贸港的“特色”本质是“通过制度型开放突破要素限制，支撑高端产业落地”。 在具体产业方向上，梅冠群建议海南在国际航空港、绿色石化岛、国际设计岛、国际数据港、商业航天城、国际健康岛等六大领域寻求突破。
中国社会科学院数字新经济研究小组副组长，南海战略研究会副会长姚朋谈到，中国的发展优势集中体现在文化和民族凝聚力强、制造业规模庞大而领先等多个维度，而美国面临内部族群撕裂、政治拉扯等多重困境，欧洲在产业竞争中逐渐落后。他提到加拿大能源出口新战略对中国的影响，中国电力与新能源发展超越美国。未来AI时代对电力需求巨大，中国的电力保障能力远超美国，为产业升级奠定坚实基础。他认为，中国在南海有广阔的海上运输线至关重要，中国高举经济全球化旗帜，党中央的海南自贸港决策、加入CPTPP决策体现了对发展开放型经济的坚定决心。武汉大学中国边界与海洋研究院院长、国际问题研究院院长，兼任国家领土主权与海洋权益协同创新中心副主任余敏友研究发现，美国在南海政策上设定了一系列目标，包括维护其在西太平洋的安全承诺、加强其主张的安全架构、保持地区力量平衡以及坚持海洋自由原则等。其中，核心目标之一是防止中国成为东亚地区的霸主，并采取多种手段限制中国在南海的基地建设和发展，同时鼓励中国遵守南海相关裁决以达到其战略目的。值得注意的是，美国在南海的诸多做法缺乏充分的国际法依据，也不符合地区和平稳定的整体利益，中国对此始终坚持不承认、不接受的态度，坚决维护自身合法权益及地区和平稳定。这些方面都值得海南发展开放型经济高度重视。
海南大学法学院张良福教授从法律保障角度提出建议，认为海南应积极主动对标高标准国际经贸规则，例如，我国正在申请加入CPTPP，海南可以就CPTTP中的相关规则进行先行先试，既是进一步推动海南自贸港建设，也是为未来CPTTP规则在全国推广实施提供示范和经验。他还指出，当前开放多面向岛外及外国人，岛内居民优惠有限、获得感不足，需平衡岛内外开放。
离岸金融与产业机遇：海南发展的新引擎
在“海南制度型开放与高质量发展”议题交流环节，专家们聚焦海南的具体产业发展路径。 中国法学会国际经济法研究会副会长、海南开放大学党委委员、宣传统战部长朱绵茂博导指出，海南自贸港是国家在全球化逆流与中美博弈背景下打造“国际国内双循环经济枢纽”的关键试点，需在开放中统筹发展与安全。他特别强调海南发展离岸金融的重大机遇：全球南方国家对资产安全的担忧以及中国约12万亿美元海外资产的避险需求，为海南承接离岸金融和家族信托业务提供了条件。目前海南已通过《多功能自由贸易账户业务管理办法》，600余家企业开设账户，资金流动便捷，具备成为“人民币国际离岸金融中心”的潜力，可探索设立以人民币计价结算的全球数字资产交易所。
在产业方面，朱绵茂看好游艇制造与保税油两大领域。他对比数据称，中国高净值人群游艇拥有量仅为美国的1/340，市场空间巨大；海南凭借海岸线资源和全年适航条件，可打造全产业链。保税油领域，海南可通过建设深水码头和燃油生产基地，将保税油价格优势（较舟山低3-5个百分点）转化为产业竞争力，目标成为全球前五的保税油加注枢纽，产值有望超7000亿元，成为比肩新加坡的亚太保税油枢纽。
南海战略研究会常务副会长、财税专家吴榕则从税收角度提出建议，她指出海南“新增境外投资免税”这一极大利好政策能够有效降低企业对外投资的成本门槛、提升资金周转效率。有对外投资布局需求的企业，可将海南作为“走出去” 的起点与支点，抢抓全球化发展机遇。
发展路径反思：海南需要“破釜沉舟”的决心
凤凰卫视时事评论员，一带一路国际发展合作(深圳)研究院研究员刘子军在发言中指海南未来发展面临一些思考。他对比数据称，海南作为最早的经济特区之一，2024年常住人口才1000万出头、GDP7000多亿元，低于深圳南山区。 “中国过去30年依托加入WTO、参与全球化成为‘世界工厂’，产业又转型升级，但海南此前过度依赖旅游和房地产行业，缺乏高新产业支撑，未能赶上全球化和工业革命的红利期，”刘子军表示，“当前第四工业革命就要来临，到人口老龄化也要跑步到来，海南面临发展窗口的紧迫感。” 他主张海南需要创新思维，以“破釜沉舟”的决心推进制度型改革，在封关后明确一些“自贸、自由”政策的落地实施。海南没有必要追求全产业链发展，而应集中资源在1-2个核心产业上做到“中国第一、世界领先”的地位，例如高端旅游、商业航天、海洋工程、国际医疗等高端产业。
浙江海洋大学原副校长黄建钢教授则从发展阶段角度提出见解。他认为我国改革开放分特区、新区、自贸区、自贸港四阶段，当前海南思维仍停留在前阶段，需突破。他建议推行三角合作模式，如构建海南与新加坡、台湾，或广西、越南与海南等合作三角，强化结构性协同。
暨南大学澳门研究院研究员严忠明通过澳门发展经验，为海南提供借鉴。他指出澳门以“居留地”身份存续400余年，核心是文化转型加持续寻找超额利润。他认为海南当前存在思想开放度、服务意识、视野格局不足的问题，需完成文化与思维转型，抓住跨文化代理、特殊经营赛道。
封关运作：全球最大的海关特殊监管区
海南自贸港通关事务专家何鹏飞在论坛上详细解读了海南自贸港封关运作的核心概念，他指出，海南自贸港是“实行封关运作的海关监管特殊区域”， “封关并非‘封锁’，而是通过‘一线放开、二线管住’的监管模式，实现更高水平的对外开放。他强调”。 他介绍了海南自贸港的政策支撑体系：零关税、低税率和简税制，以及在贸易、投资、运输、资金、人员和数据“五个自由便利和数据安全有序流动”等领域的自由便利政策。 何鹏飞还透露了封关运作的早期收获成效：2018年以来，海南外贸平均增速21%，高于全国外贸平均增速16个百分点。在海口海关注册登机的开展正常业务的进出口企业数量增长两倍。
会议期间，南海战略研究会会长叶能明聘请高志凯为南海战略研究会学术委员会副主席、黄建钢为学术委员会常务委员、梅冠群为学术委员会委员、何鹏飞为学术委员会委员，并颁发证书。
论坛在热烈讨论中落下帷幕，与会专家普遍认为，海南自贸港建设核心取决于“制度型开放”的深度。封关运作不是终点，而是更高水平开放的起点。随着12月18日全岛封关运作的启动，海南将迎来历史性发展机遇，成为中国面向全球的开放新标杆。（本文大部分观点已获嘉宾确认，如有问题，请及时反馈南海战略研究会，如转载请注明：南海战略研究会）
【编辑：陈旭颢】
